用活“扩权赋能”杠杆撬动“示范镇”向“小城市”迈进

发布时间:2014-12-31 9:21:00  来源:成都日报
编辑:吴佳惠    记者:严斌 李颖

    2013年6月,在成都举行的非遗节期间,国家级非物质文化遗产——新都区新繁镇棕编绝活再次成为人们追捧的对象,新繁棕编的展点共接待数万人次的游客和参观者,并与数十位企业代表达成合作意向,拓展了棕编销售市场。

    “新繁泡菜”、“新都家具”、“新繁棕编”……这“新繁三绝”已经成为新繁文化和产业的重要标志。

    这无一不体现出新繁镇一马当先,追赶跨越的态势和成效。“作为成都市行政管理体制改革试点镇,新繁镇用好用活‘扩权赋能’杠杆,撬动‘示范镇’向‘小城市’迈进,着力将新繁打造成‘家具之都、泡菜之乡、西蜀文化名镇、生态田园新城’。”新繁镇党委书记陈佐国说。

用好“财权”

推动产业、民生、环境长足发展

    “新繁镇域内的行政事业性收费、土地出让金净收益全额返还;凡是与下放行政管理事项相匹配的财政资金全部下拨给新繁镇,相关行政收费项目收入资金、罚没等行政处罚收入资金全额返还……”新繁镇有关负责人介绍说,仅去年,区级财政就给新繁镇返还资金1.3亿元。用好“财权”,把钱用在刀刃上,在“五大兴市战略”和“六个新都”的指引下,新繁镇着力推动产业做强、民生做实、环境做美,招招切中要害。

    产业做强——依托家具产业园和泡菜食品加工园区,做强家具、食品两大主导产业,实现产业的调优增效,为城市发展提供强大支撑。家具产业园规划占地面积6平方公里,是成都市13个产业功能区之一,已入驻好迪等全国知名企业60余户,2012年实现工业总产值120亿元,安排劳动用工2.8万人;泡菜食品加工园区规划面积1410亩,是成都市农产品加工产业布局规划“六园区”之一,已入驻新繁食品、国酿食品等企业17家,培育国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业2家,2012年实现工业总产值7.39亿元,安排劳动用工2000余人。

    民生做实——暖色调的教学楼、宽敞明亮的教室,拥有400米塑胶跑道与篮球场的标准化运动场,微机室、图书阅览室、音乐室、多功能厅齐全……今年,新建好的繁江小学占地30余亩,开设42个班,是一所功能齐备的标准化小学,下月将正式投入使用;总投资486万元,修建了新繁镇综合文化站,站内设有电子阅览室、图书阅览室、多功能室、活动展览室、排练厅和工作室……

    环境做美—— 走在新繁的街头,迈步走过仿古大门坊,在光与影交错间,仿佛穿越千年时空,来到古朴繁华的盛唐西蜀闹肆。这就是新繁新建成的“繁湖盛肆”文化商业街,也是新繁城镇建设的经典力作。城市市政基础和公建配套设施的提档升级,文化路、锦溪路等一批市政基础设施的建成,完善了新城区城市道路骨架。幼儿园、繁江小学、文化活动中心、体育公园等一批公建配套项目建成投入使用,使城市功能得到进一步完善和提升。

用好“事权”

推动城镇管理转型升级

    按照“依法下放,能放则放”的原则,新都区赋予新繁镇部分区级发展决策、项目审批、社会管理、行政执法等行政管理事项及权限,共涉及发改、国土、规划、建设、交通、房管、环保等16个部门,分别采取委托授权、派驻机构等方式,共下放行政管理服务事项57项、行政处罚18项,解除了束缚新繁发展的绳索,赋予它更大的自主权利,让其拳脚舞动得更灵活。新都区推动行政审批权力下放,给新繁的发展带来前所未有的机遇,而轻装上阵的新繁镇,连续几个动作招招切中要害。

    ——从规划入手。新繁镇聘请了重庆大学的专家深入挖掘新繁历史,梳理城市交通和护城河水系,对新繁总体规划和控制性详细规划进行修编,对城市特色、产业特色、功能分区、发展目标进行优化提升,以此提升城市形象,提高宜居品质。先后完成了《新繁镇总体规划修编》、《新繁镇城乡一体化规划》、《新繁镇产业布局规划》、《新繁镇东湖及周边环境保护规划》、《新繁镇空间发展战略规划》、《新繁城乡统筹战略规划》等规划,对新繁城镇结构的优化描绘出了美好的蓝图。

    ——从创新派驻机构管理、优化政府内设机构着墨。按照 精简、统一、高效的原则,全镇设置6办一所三中心,将区级部门下派到镇的机构与内设机构合署办公,根据实际需要,对10个部门职能职责进行明确,同时进一步理顺部门之间的工作关系,做到部门及岗位设置更加科学;建立综合执法体系,推进基层执法有序开展;此外,抓好“三平台一队伍”建设,进一步提高公共服务质量。 “这些举措,给当地企业、居民带来了切切实实的方便,以前很多需要到新都区办事情,在新繁镇就可搞定了。”新繁镇有关负责人介绍说。

    (记者 严斌 李颖)